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各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局：
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經(jīng)部領導同意，現(xiàn)將《職業(yè)教育與繼續(xù)教育2019年工作要點》印發(fā)給你們，供工作中參考。
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附件：職業(yè)教育與繼續(xù)教育2019年工作要點
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教育部職業(yè)教育與成人教育司
2019年4月8日
附件：職業(yè)教育與繼續(xù)教育2019年工作要點
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2019年職業(yè)教育與繼續(xù)教育工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，以習近平總書記關于教育的重要論述為根本遵循，深入學習貫徹全國教育大會精神，以《國家職業(yè)教育改革實施方案》（以下簡稱“職教20條”）為行動綱領，建好職業(yè)教育“雙高”引領、區(qū)域布局、育訓結合、對外開放“四根支柱”，聚焦職教20條貫徹落實、高職擴招任務、職業(yè)教育法修訂等重點任務落實落實再落實，推動繼續(xù)教育“老城改造”與“新區(qū)建設”協(xié)調發(fā)展，推動新時代職業(yè)教育與繼續(xù)教育現(xiàn)代化水平再上新臺階。
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一、學懂弄通做實習近平總書記重要論述和全國教育大會精神
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1.?加強黨對職業(yè)教育和繼續(xù)教育工作的全面領導。
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目標任務：以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，加強黨的全面領導，全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署。
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工作舉措：將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，堅定不移用“四個意識”導航、用“四個自信”強基、用“兩個維護”鑄魂，通過專題座談會、主題宣講、編印學習資料、納入研修培訓必修等方式，推動習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神入腦入心。充分發(fā)揮黨組織在職業(yè)院校的領導核心和政治核心作用，牢牢把握學校意識形態(tài)工作領導權，將黨建工作與學校事業(yè)發(fā)展同部署、同落實、同考評。加強和改進職業(yè)院校思想政治工作，加強基層黨組織建設，帶動學校工會、共青團等群團組織和學生會組織建設。完善以“一手抓、三同步、六建設”為特色的司局黨建業(yè)務一體化工作法。
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2.全面貫徹落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》。
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目標任務：以職教20條為總抓手，全面深化職業(yè)教育改革，完善職業(yè)教育頂層設計和施工藍圖，提高職業(yè)教育現(xiàn)代化水平。
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工作措施：學習貫徹全國深化職業(yè)教育改革電視電話會議精神，落實國務院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議要求,印發(fā)貫徹落實職教20條的通知，做好職教20條宣傳解讀，推動中央決策部署迅速在職業(yè)教育與繼續(xù)教育領域形成生動實踐。貫徹落實《中國教育現(xiàn)代化2035》《加快推進教育現(xiàn)代化實施方案（2018-2022年）》，寫好2019年職業(yè)教育與繼續(xù)教育“奮進之筆”。
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3.進一步做好扶貧工作。
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目標任務：進一步提高政治站位，與巡視反饋意見對標對表，不折不扣完成整改，全面提升相關領域扶貧工作水平。
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工作措施：深入學習貫徹習近平總書記關于教育脫貧工作的指示精神，統(tǒng)籌謀劃好職教扶貧、繼教扶貧、定點扶貧工作。認真完成中央專項巡視整改工作，加強與扶貧、農(nóng)業(yè)等部門的溝通，繼續(xù)推進職業(yè)教育東西協(xié)作行動計劃及實施方案、滇西方案的實施，同步推進職業(yè)培訓與普通話推廣。突出精準幫扶，在有關重大項目和資金安排上，重點向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜。繼續(xù)協(xié)調做好教育部定點扶貧和對口支援工作。
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二、源源不斷培養(yǎng)培訓高素質產(chǎn)業(yè)生力軍
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4.提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平。
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目標任務：強化地方政府統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育的責任，大力改善辦學條件，守牢職普比，不斷鞏固中職的基礎地位。
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工作措施：優(yōu)化教育結構，把發(fā)展中等職業(yè)教育作為普及高中階段教育和建設中國特色職業(yè)教育體系的重要基礎，保持高中階段教育職普比大體相當，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育。改善中等職業(yè)學校基本辦學條件。加大對民族地區(qū)、貧困地區(qū)、殘疾人職業(yè)教育政策支持力度。積極招收初高中畢業(yè)未升學學生、退役軍人、退役運動員、下崗職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等接受中等職業(yè)教育。
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5.推進高等職業(yè)教育高質量發(fā)展。
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目標任務：建設一批地方離不開、業(yè)內(nèi)都認同、國際可交流的高水平高職學校和專業(yè)群，引領職業(yè)教育發(fā)展。
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工作措施：把發(fā)展高等職業(yè)教育作為優(yōu)化高等教育結構和培養(yǎng)大國工匠、能工巧匠的重要方式，使城鄉(xiāng)新增勞動力更多接受高等教育。完成好擴招100萬任務，更大規(guī)模培養(yǎng)培訓高素質技術技能人才，推動在學前教育、護理、養(yǎng)老、健康服務、現(xiàn)代服務業(yè)等領域，擴大對初中畢業(yè)生實行中高職貫通培養(yǎng)的招生規(guī)模。實施好“中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃”。完善“文化素質+職業(yè)技能”評價方式。做好《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018）》收官和檢查認定工作。深入推進職業(yè)院校教學工作診斷與改進制度建設，完善職業(yè)院校質量年報制度。總結現(xiàn)代學徒制試點經(jīng)驗，全面推廣現(xiàn)代學徒制。
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6.推進“三教”改革提高育人質量。
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目標任務：深化高素質復合型技術技能人才培養(yǎng)培訓評價模式改革，啟動“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書（1+X證書）”制度試點，擴大重點領域技術技能人才有效供給，推進教師教材教法改革。
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工作措施：啟動“1+X證書”制度試點，培育一批優(yōu)質培訓評價組織，做好X證書的實施、管理、監(jiān)督和考核。突出重點領域，在5個左右領域抓緊啟動實施。把試點工作與“學分銀行”建設和國家資歷框架建設結合起來，有序開展學歷證書和職業(yè)技能等級證書所體現(xiàn)的學習成果的認定、積累和轉換。繼續(xù)落實制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南，組織研制加強養(yǎng)老服務人才、家政服務人才培養(yǎng)培訓有關政策措施。啟動建設“十三五”職業(yè)教育國家規(guī)劃教材，倡導使用新型活頁式、工作手冊式教材并配套信息化資源。推進教法改革，推廣項目教學、情景教學、模塊化教學、工作過程導向教學等方式。協(xié)同推動“雙師型”教師隊伍建設。
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三、破解關鍵難題打造校企命運共同體
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7.發(fā)揮標準化建設引領改革突破作用。
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目標任務：將標準化建設作為統(tǒng)領職業(yè)教育發(fā)展的突破口，完善職業(yè)教育制度標準。
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工作措施：會同有關方面完善中等、高等職業(yè)學校設置標準，規(guī)范職業(yè)院校設置；實施教師和校長專業(yè)標準，提升職業(yè)院校教學管理和教學實踐能力。繼續(xù)完善職業(yè)教育國家教學標準體系，印發(fā)新修訂的中等職業(yè)學校專業(yè)目錄，動態(tài)增補高職專業(yè)目錄。發(fā)布一批高職專業(yè)教學標準和實訓教學條件建設標準，發(fā)布實施中職數(shù)學、英語、信息技術、物理、化學、體育與健康、藝術等7門公共基礎課程標準，印發(fā)中等職業(yè)學校公共基礎課程方案。發(fā)布實施《教育部關于職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實施工作的指導意見》。適應“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育”需求，運用現(xiàn)代信息技術改進教學方式方法，推進職業(yè)教育專業(yè)教學資源庫建設和應用，建立共建共享平臺的資源認證標準和交易機制。
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8.深化產(chǎn)教融合校企合作的辦學模式改革。
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目標任務：深化產(chǎn)教融合、校企合作，推動職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)形成命運共同體。
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工作措施：推動各地在制定實施經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃時，統(tǒng)籌考慮、優(yōu)先安排職業(yè)教育。與發(fā)改委等共同推動產(chǎn)教融合建設試點，出臺建設產(chǎn)教融合型企業(yè)實施辦法，會同有關部門制定試點企業(yè)減免教育費附加和地方教育附加具體政策。培育一批產(chǎn)教融合型企業(yè)，推出一批校企深度合作項目，推動職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)形成命運共同體。推動企業(yè)舉辦高質量職業(yè)教育，做好高職擬招生專業(yè)備案和國控專業(yè)審批工作。做好全國行業(yè)職業(yè)教育教學指導委員會換屆工作，指導深入開展產(chǎn)業(yè)與教育對話活動，委托研制和發(fā)布行業(yè)人才需求報告。
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9.深化評價制度改革。
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目標任務：克服唯分數(shù)、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，扭轉教育功利化傾向。
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工作措施：落實立德樹人根本任務，把勞模精神和工匠精神融入國家教學標準。貫徹落實《中等職業(yè)學校德育大綱》，研究制定加強改進新時代中等職業(yè)學校德育工作的意見。指導職業(yè)院校上好思想政治課、思想政治理論課，實施好中等職業(yè)學?！拔拿黠L采”活動，推進職業(yè)教育領域“三全育人”綜合改革試點工作。鼓勵中等職業(yè)學校聯(lián)合中小學開展勞動和職業(yè)啟蒙教育，將動手實踐內(nèi)容納入中小學相關課程和學生綜合素質評價。完善職業(yè)院校、行業(yè)、企業(yè)等共同參與的質量評價機制。
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四、暢通人才可持續(xù)發(fā)展通道
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10.加強高等學歷繼續(xù)教育規(guī)范管理。
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目標任務：完善繼續(xù)教育發(fā)展的政策支持體系，提升規(guī)范化管理水平和人才培養(yǎng)質量。
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工作措施：研究制訂新時代高校繼續(xù)教育質量提升相關政策文件，加強部門聯(lián)動和政策協(xié)同。推進實施《高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)設置管理辦法》，進一步完善專業(yè)管理工作機制。繼續(xù)推動全國高校繼續(xù)教育發(fā)展年度報告工作，督促高校落實辦學主體責任。推動開放大學建設與發(fā)展，加強內(nèi)涵建設，強化質量保障。穩(wěn)步推進高等教育自學考試相關工作。指導推進國家開放大學做好繼續(xù)教育成果認證、積累與轉換試點總結。
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11.加快建設學習型社會。
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目標任務：引導各類院校開展面向重點人群的繼續(xù)教育和培訓，加快發(fā)展社區(qū)教育和老年教育，建設全民學習、終身學習的學習型社會。
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工作措施：提升普通高校和職業(yè)院校服務學習型社會建設能力，推動各級各類學校開放資源，大力發(fā)展非學歷繼續(xù)教育。引導職業(yè)院校面向重點人群廣泛開展職業(yè)培訓，研究啟動職業(yè)院校服務就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓行動計劃。出臺服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、進一步辦好農(nóng)村職業(yè)教育和培訓的意見。繼續(xù)做好全國職工教育培訓統(tǒng)計工作。推進農(nóng)民工“求學圓夢行動”深入實施。統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，推進縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級社區(qū)教育辦學網(wǎng)絡建設。積極發(fā)展老年教育，出臺進一步推進老年大學發(fā)展的意見。推進社區(qū)教育和老年教育資源共享和公共服務平臺建設。協(xié)調推進《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革實施方案》實施。推動指導有關城市開展學習型城市建設監(jiān)測活動，引導更多城市加入。
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五、統(tǒng)籌各方合力下好一盤大棋
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12.完善職業(yè)教育工作機制。
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目標任務：最大限度凝聚各方共識、形成共同推動職業(yè)教育發(fā)展的合力。
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工作措施：加快推動職業(yè)教育法修訂工作。指導完善地方職業(yè)教育工作聯(lián)席會議制度，形成共同推動職業(yè)教育發(fā)展的合力。組建好國家職業(yè)教育指導咨詢委員會，為職業(yè)教育改革建言獻策。推動分省簽訂部省落實職業(yè)教育改革發(fā)展備忘錄，以試點試驗推動改革深化。組織實施好重點項目，體現(xiàn)改革導向，形成一批可復制、可推廣的典型經(jīng)驗，不斷完善國家頂層設計與地方實踐協(xié)同推進的工作機制。
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13.加大投入保障力度。
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目標任務：推動各級政府建立與辦學規(guī)模、培養(yǎng)成本、辦學質量等相適應的財政投入制度，地方政府按規(guī)定制定并落實職業(yè)院校生均經(jīng)費標準或公用經(jīng)費標準。
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工作措施：繼續(xù)按要求實施現(xiàn)代職業(yè)教育質量提升計劃、產(chǎn)教融合工程等，提升資金使用績效，加強資金監(jiān)管，不斷改善職業(yè)教育辦學條件。會同有關司局完善職業(yè)教育投入機制，進一步鞏固完善職業(yè)教育生均撥款制度。督促地方落實職業(yè)教育經(jīng)費投入機制，新增教育經(jīng)費要向職業(yè)教育傾斜。配合完善職業(yè)教育國家資助政策，加強學生資助管理工作。落實支持和規(guī)范民辦職業(yè)教育發(fā)展的政策，鼓勵有條件的地方和學校探索股份制、混合所有制等。
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14.提升對外開放水平。
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目標任務：堅持“走出去”與“請進來”相結合，服務“一帶一路”國際合作，提高職業(yè)教育對外開放水平。
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工作措施：會同有關方面出臺推進職業(yè)教育對外交流與合作的指導意見。借鑒“雙元制”等國際經(jīng)驗，積極推動在華外資企業(yè)舉辦職業(yè)教育。加強與德國等國的雙邊合作，加強與東盟、金磚國家多邊合作。以項目為抓手，加強與聯(lián)合國教科文組織、兒童基金會、華夏基金會等的交流合作。以“一帶一路”為重點，打造以“魯班工坊”等為代表的品牌項目，探索與中國企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”相適應的模式。
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15.著力營造良好社會氛圍。
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目標任務：支持技術技能人才憑技能提升待遇，推動形成人人皆可成才，人人盡展其才的良好環(huán)境。
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工作措施：辦好職業(yè)教育活動周、全民終身學習活動周。改革辦賽機制，辦好全國職業(yè)院校技能大賽，深入開展“大國工匠進校園”“勞模進校園”等活動，宣傳展示大國工匠、能工巧匠和高素質勞動者的事跡和形象，培育和傳承好工匠精神。持續(xù)加強宣傳，全方位、多角度展示職業(yè)教育與繼續(xù)教育的特色、亮點，提高社會吸引力、影響力。發(fā)揮職教所、職教學會、成教協(xié)會、有關院校和智庫專家的作用，加強科研教研工作，提供智力支撐。